印度矿业旅游的前景和机遇

在印度,废弃矿山被改造成为旅游景点,并成为了受人们欢迎的旅游胜地。在2012年,印度的旅游产业收入占国内生产总值(GDP)的6.6%,并为3951.2万人提供了工作。本文首先回顾了全球矿业旅游的发展状况,然后对印度矿业旅游的机遇和潜力及其对社会、矿业管理、邦政府和中央政府所能带来的好处进行了介绍。

引言

旅游业对一个国家GDP的增长能够发挥重要作用,2014年,印度旅游业直接或间接产生的价值,占国内生产总值的6.8%,约为9.519万亿卢比(INR)。该行业所产生的总就业岗位占印度就业岗位总数的比例,预计2023年将上升至8%或更高。

印度正成为外国人喜爱的旅游目的地,除了矿山遗址外,还包括有印度其他的社会遗产和朝圣之地。在2012~2013年,总共有3108个矿山在运营和采矿(不包括次要矿产、石油(原油)、天然气和原子能能源矿产)。在2012~2013年,这11个邦的矿山合计占全国总矿山数量的93.92%。过去3年内所报道的矿山数量见表1(印度矿业部)。

表1 印度正在开采的矿山概况(印度矿业部2012~2013 年度报告)

全球矿业旅游评述

政府和企业己开始积极将矿山改造为旅游景点。下面列出世界上一些现在己成为著名旅游胜地的有名矿山(http://www.euromines.org)。

库伯佩迪(Coober Pedy)

库伯佩迪是南澳大利亚北部的一个小镇,被称为“世界欧泊之都”,政府决定将己经关闭的矿山转型为旅游景点,如图1所示。

图1 库伯佩迪镇(左);库伯佩迪镇的一家地下珠宝店(右)

维利奇卡(Wieliczka)盐矿

维利奇卡盐矿位于波兰南部的维利奇卡镇。该矿己经有超过700年的采盐历史,而且仍在生产。维利奇卡矿通常被称为“波兰地下的‘盐’教堂”,且在世界旅游胜地中排名第12位。它也是联合国教科文组织(UNESCO)指定的世界文化遗产之一。将矿山转型为旅游胜地己经极大地帮助了当地政府和居民(图2)。

图2 雕刻在岩盐里的圣芭芭拉像(左);波兰地下的“盐”教堂(右)

克乌拉(Khewra)盐矿

克乌拉盐矿位于平德达丹汗(PindDadan Khan)北部的克乌拉,它是巴基斯坦最大、最古老的盐矿,同时也是世界上第二大盐矿(图3)。2003年,政府共投资900万卢比来发展矿业旅游。

图3 巴基斯坦独立纪念塔复制品(左);克乌拉盐矿巷道(水晶谷)的照片(右)

阿肯色州(Arkansas)金刚石矿

阿肯色州金刚石矿曾经被认为拥有巨大的金刚石资源储量,但最终未能实现商业开采,只好关闭。在矿山关闭后不久,矿山管理者和政府就决定买下约3.59平方千米的土地并将其改造成州级公园(图4)。

图4 阿肯色州金刚石矿山公园一景

印度的矿业旅游

看到了矿业旅游所带来的效益,印度政府己经开始启动新方案,在矿山管理者的帮助下将废弃矿山转变为旅游胜地。例如森格姆(Sangam)矿山、Junkundar矿山、塔塔(Tata)钢铁公司、泰米尔纳德邦Dalmiapuram镇达尔米亚水泥公司(Dalmia Cement(B))、内韦利(Neyveli)褐煤公司(NLC)均发展了矿业旅游。

促进印度矿业旅游的发展

中央政府和其他邦政府都采取了许多措施,来推动与矿业相关的旅游活动。印度政府应该颁布明确的法律来鼓励矿业旅游,这一点十分重要。政府必需采取以下步骤:

?采矿过程应该更为简单,而且应该与自然景色相协调;

?必须鼓励合资项目;

?鼓励外国投资;

?使用现代技术;

?让私营企业参加;

?在批准矿山规划时就应当强制要求将废弃矿山作为矿业旅游景点来再利用;

?在制定矿山关闭规划时就应当考虑矿业旅游;

?政府应当对将废弃矿山改建为旅游景点提供财政补贴;

?政府应该充当促进者/催化剂的作用,提供公共基础设施,提供运输服务以及举办节日或重大事件活动的平台;

?识别具有矿业旅游潜力的储备土地,以便使私营企业能够以容易、平稳、专业和透明的渠道获得此类土地,并鼓励其投资旅游业;

?通过采取适当的保护环境措施,促进邦内旅游业负责任地发展;

?在邦内举办各类旅游促销活动,以吸引大量游客;

?各种非政府组织都应该出面,并在推动旅游活动的过程中发挥重要作用。

矿业旅游的好处

采矿业是对土地退化和环境污染影响很大的行业。如果有恰当的复垦计划,将废弃矿山转变为旅游景点具有环境保护、经济优势、国内生产总值(GDP)增加、文化推广、教育青年学生、增加外汇收入来源、有利于基础设施建设以及促进和平与稳定等多方面优势。

印度矿业旅游的潜力

印度矿业部在全国范围开展的一项特别案例调查,发现有297家矿山己经废弃或者无人管理,其中106个废弃矿点属于公共部门管理。这106个矿点中,有24个矿点重新开始开采,需要恢复或者复垦的废弃矿点只有82个。这82个矿点绝大多数位于中央邦、安得拉邦、贾坎德邦、泰米尔纳德邦和奥里萨邦。因此,我们在矿业旅游方面具有很大的潜力,可以给社会带来巨大好处。

结论

印度2008年的《国家矿业政策》指出,任何一个废弃的矿山都应该通过回填采矿坑和森林再造的方式而“变得比它之前更富有”,相反,一旦矿山枯竭,矿主一般总是让矿山废弃并处于彻底的衰败和带毒状态。因此,此类问题的解决方案应该是将废弃矿山转变为旅游景点,既能获得经济收入,又可防止各种原因的土地退化。可以看到,印度有许多矿山都因为没有妥善的闭矿计划而被废弃,企业和政府应当合作,并在当地人的帮助下,使这些废弃矿山转变为旅游胜地。

在印度,发展矿山旅游业有巨大的潜力,可以为废弃矿山周边的人提供就业机会。这将有助于避免社会秩序的重建,也有助于矿区的生态恢复。

梁惠敏 译自:Arvind K. Mishra, D.C. Panigrahi, Biswajit Paul.Prospects and opportunities of mining tourism in India. Journal of Mines, Metals & Fuels, 2014, 8:207-212.(王铭晗审稿)

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