西南部沙漠区国防用地概况以及自然资源管理主要挑战

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1、国防部在西南部沙漠区的基地概况

广阔的区域往往对应公共拥有的土地,美国西南部的莫哈韦、索诺兰和奇瓦瓦沙漠就给美军提供了这样一种重要资源,可以满足军方对武器测试、部队演习和各种飞行训练等的广泛要求(图1)。在这三个沙漠生态区中, 联邦拥有的土地占了莫哈韦沙漠的84%,索诺兰沙漠的70%以及奇瓦瓦沙漠的26%。

图2反映了国防部在这些生态区的几个主要使用区域,分别由空军、陆军、海军陆战队和海军几大武装部队来管辖。在这些生态区内,也有许多小块的土地,作为军事保留用地或供国民警卫队使用,比如佛罗伦萨军事保留地和亚利桑那州西部陆军国民警卫队航空训练基地。西南沙漠地区的主要基地比全国其他地区的基地都要大得多, 有几个超过40万公顷。位于新墨西哥州中南部,与德克萨斯州布利斯堡毗邻的白沙导弹试验场就是奇瓦瓦沙漠里最大的一个基地。在亚利桑那州西南部,巴里·M·戈登沃特和尤马试验场占据了索诺兰沙漠的大部分地区。加利福尼亚的莫哈韦沙漠有一系列军事基地,从北到南包括:海军航空武器站(中国湖)、欧文堡国家训练中心、爱德华兹空军基地、二十九棕榈树海军陆战队空地作战中心、海军陆战队巧克力山空中射击场。内利斯空军基地和靶场基地群就在拉斯维加斯以北的莫哈韦沙漠和大盆地生态区,占据了内华达州广阔的区域。

图1美国西南部生态区中的沙漠

图2 在莫哈韦、索诺兰和奇瓦瓦生态区的主要军事基地以及用于飞行活动的军事禁区

2、国防部对西南部沙漠区军用土地和领空的使用情况

国防部在西南部沙漠区的军事用地的用途包括各种各样的地空军事训练和测试活动。西南部沙漠区给美军提供了广阔的空间,这是一种重要资产。从历史上来看,这些广阔的空间供美军建立了大型的训练场和军事基地,并可在这些范围以及其他机构拥有的广阔的公共土地之上划定空中机动区域。这些广阔的土地和空域可以实现更真实的要演习、测试和联合作战行动。总之,西南部沙漠区是美国军队的重要资产,部分原因在于它提供了与世界范围内军事行动环境相似的重要训练和测试区域。之后简要介绍了西南部沙漠区军用土地和空域的使用类型与服务概况。从陆军、海军、空军、美国海军陆战队、多元服务五个方面介绍。

3、军事用地自然资源管理面临的挑战

西南部沙漠区国防用地的自然资源管理所面临的挑战很大, 因为它作为军事基地,必然要用于进行军事训练和测试活动。所有国防部的军事基地都必须遵守州和联邦环境法规以保护自然资源。国防部自然资源管理者所面临的挑战,是在尽量减少对军事活动需求干扰的同时,满足自然资源管理的目标要求。西南部沙漠区许多国防基地的多个军种和部门之间的行政和管理责任交叉,可能进一步使自然资源管理、规划和监察活动复杂化。

为了达到保护环境的要求,军事基地会雇用许多管理沙漠土地的专业环境人员,以确保所管理的环境符合进行军事训练和武器测试的要求。他们的任务包括为每个军事基地制定完整的自然资源管理计划。这些计划制定了环境管理的目标,并分析提出了可能会与军事任务发生冲突的问题。除了现有的环保计划外,陆军还在这些基地开展了设施可持续利用项目(SRP),以确保实弹射击试验场的可用性、可抵达性和各项功能满足军事任务的需求。SRP同时负责土地状况监测、被破坏地区修复和由训练区综合管理项目(ITAM)提出的环保意识培训。ITAM专业人员与军事基地管理和环保人员需要密切配合,才能维持基地的训练和测试活动正常进行。

美国国防部规划的和正在开展的项目必须考虑多个层面上的自然资源管理挑战,包括基地、区域和全球层面的。以下内容讨论了在这些层面上主要的自然资源管理挑战。

4、总结与建议

从西南部沙漠区国防基地军事训练活动总结、国防部在西南部沙漠区所面临的自然资源管理挑战总结、关于应对西南部沙漠区国防基地未来挑战的建议三个方面介绍。

 

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