美国地质调查局手册(国家安全信息)

2007年,汪民副部长在局党组务虚会上提出了将中国地质调查局建设成为世界一流地调局的战略目标。什么是世界一流地调局?如何建设世界一流地调局?这是一个需要认真思考的重大问题。显然,发达国家地质调查机构建设与发展的经验可作为有益之鉴。这对响应“十八大”报告和十八届三中全会精神对地质工作提出的新要求,进一步完善社会主义市场经济条件下地质调查管理体制和机制,提升管理水平具有重要意义。

为系统了解世界各国地调机构发展现状和运行管理机制,中国地质调查局科技外事部从2012年下半年开始组织开展国外地调机构系列化研究,并将美国作为研究重点。这是因为,美国地质调查局作为世界上历史最为悠久的地质调查局之一,自1879年成立以来,随着国家和世界经济社会发展的需要,历经风雨,从仅专注于矿产勘查的单一机构,逐步扩展为以提供地质、矿产、水文、地震和生物等信息,为国家自然资源的有效管理,促进民众的健康、安全和良好环境为使命的综合机构。从上世纪60年代起,美国地质调查局将视野扩展到全球,不断推出十年发展规划,调整和探索适应科学及经济社会发展需求的新方向,在国际地质调查领域发挥着至关重要的引领作用。加强对美国地质调查局机构建立和发展的法制环境、内部运转机制等方面的研究,对在社会主义市场经济条件下深化我国的地质调查工作改革具有重要的参考价值。

中国地质调查局科技外事部组织中国地质图书馆对美国地质调查局“工作手册”(Manua1)进行了系统编译。“手册”是美国政府机构建立与履责的基本法律文件,共分为4篇,33章,228节(注:由于该手册使用特定的编号系统,各章节的序号并不连续,编译时仍遵照原文排序,请读者注意),另外还有15册相关的“工作指南”(Handbook)。手册正文前两篇系统介绍了美国地质调查局的组织系列和授权系列,后两篇主要叙述其运行机制。内容丰富、全面、细致。希望通过对此份材料的学习和解读,对完善新形势下我国地质调查工作体制机制和地质调查管理工作有所启迪和助益。

这本“手册”篇幅庞大,而且内容庞杂,涉及法律、财务、行政管理的方方面面,要翻译成准确易读的中文实非易事。为使领导和读者对美国地质调查局的体制建设有全面了解,我们根据需求进行了分篇编译。本专辑用来补充说明美国地质调查局国家安全信息文件(SM 440.3),并建立了美国地质调查局保护和控制机密文件和信息的统一标准和操作程序。

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