矿产资源潜力评价在矿政管理中的作用及对我国矿政管理的启示

发达国家对矿产资源潜力评价工作高度重视,这项工作在矿政管理中的作用主要体现在如下方面:为国家矿业政策宏观决策提供重要依据;为矿业行业可持续发展提供重要信息;提供定量化信息,帮助决策者制定勘探规划,以减少不可控风险;在土地利用规划中发挥重要作用。它启示我们一是要学习和借鉴发达国家的工作经验;二是从更高的角度来对待国内矿产资源评价工作;三是加快评价系列产品的研发与应用,实现评价工作的常态化。

为国家矿业政策宏观决策提供重要的依据

矿产资源潜力评价是对未发现矿产资源的潜力做出定量评价,其评价的成果在矿产资源规划管理、土地利用中的作用日益突出,在国家层面上的宏观经济决策方面发挥很大作用。矿产资源潜力评价产生的信息有很大的经济和决策参考价值,提供给决策者最大量和最丰富的信息,帮助决策者对不同的区域进行投资决策。无论美国、俄罗斯、澳大利亚还是欧洲,矿产资源潜力评价工作的其中一个重要目标就是为企业和各级政府的战略规划职能和活动提供服务,总的来说就是为政府决策服务。

美国全国金属和非金属定量矿产资源潜力评价将是美国地质调查局的主要任务。美国的矿产资源潜力评价工作和活动主要侧重于为制定国家级的资源(与能源)政策提供依据,还包括预测潜在的经济矿产的供给、采矿收入和新的就业机会,开发采矿设备以及进行相关的基础建设,估算可能进行的采矿和勘探工作给环境带来的潜在的、长期的影响。

澳大利亚的矿产资源潜力评价也同样是以“为各级政府的决策提供服务”为主要宗旨。澳大利亚地球科学局开展的全国矿产资源定量评价工作,其目的之一就是从为战略规划服务的角度出发,开展资源潜力评价。

为矿业行业可持续发展提供重要信息

可持续发展是一个涉及到全球各行各业的重大战略性问题,对于矿业行业的发展尤其如此。矿业行业的可持续性的内涵更加丰富,也更加深刻,主要体现在三个方面:一是矿产品特别是重要矿物原材料供应以及后备储量的可持续性及远期安全保障性;二是矿产品特别是重要矿物原材料供应过程中自然环境和生态环境的保护方面;三是矿产品开采所带来的负面消极作用的减轻、缓解和消除。矿产资源定量评价是对未发现矿产资源进行客观的评价,它为帮助社会认识、讨论、管理和最大程度地减低为维持或扩大矿产品供应而进行的矿产开发和开采所造成的环境影响提供了重要基础。对于与可替代资源有关的决策所产生的结果的评估,定量评价至关重要。

在土地利用规划中发挥重要作用

矿产资源潜力评价的最重要的结果之一是确定未发现矿产资源是否具有经济价值,这些信息对制定土地、资源计划和作出决策的土地管理机构和制订资源计划的组织非常有用。

世界的许多地区正通过国际的或国家的声明禁止采矿。由于可获得的采矿土地减少,矿产资源潜力评价信息对于未来矿产品供给的现有可替换资源的识别和分析将变得日益重要。

所有国家目前都不断面临着原材料供应和利用、资源替代、土地利用和资源开发所引起的环境问题。从长远一点说,掌握全球性的矿产资源状况对国内经济的发展是一种更深意义上的世界性保障。

世界矿产资源潜力评价对我国矿政管理的启示

在当前形势下,我国的矿产资源工作大环境己经发生了重大变化,“大地质”、“大矿产”、“大资源”、“大生态”的发展理念昭示着我们今后的工作重点必然要发生调整和改善,必须要改变以往局限于“找矿—开矿—采矿”的狭隘思路,面向改善人类生存环境和提高人们生活质量的矿产资源潜力评价工作必然要在新的经济和社会生活中占据更加重要的地位。

在矿产资源潜力评价中,首先需要我们勇于并善于借鉴美国、英国、澳大利亚、俄罗斯、欧盟以及CCOP等国际地学组织开展的矿产资源潜力评价工作的经验。

其次,需要我们立足于当前形势,综合考虑地质勘查与生态调查、矿产开发与环境保护、国内发展与国际合作之间的关系的矿产资源潜力评价工作将具有更加丰富的内涵和更大的社会价值。

第三,根据全国地质调查工作会议最新精神和对成矿区划的新要求,加强、加快潜力评价系列产品的开发与应用,实现矿产资源潜力评价工作常态化。

同时,要立足于国内外现实情况,着眼于世情和国情的最新变化,加强对世界矿产资源信息的汇总、研判、分析、预测,加强对可能危害国家利益的突出矛盾和问题的对策研究,以便预作准备,预作防范。

此外,在具体实施评价和应用评价技术措施方面,还要注重科学理论指导,坚持技术、方法、体系的创新,集成更新、更广、更深层、更有价值的数据资料。

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